Các đối tác phát triển ủng hộ Việt Nam xây dựng Luật PPP

Kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình đối tác công tư (PPP) tại Việt Nam mang tính dài hạn và việc xây dựng Luật về PPP của Việt Nam nhận được sự ủng hộ, cam kết hỗ trợ, đồng hành mạnh mẽ của các đối tác phát triển. Những nỗ lực này khi được hiện thực hóa sẽ mở ra cơ hội rõ ràng hơn trong thu hút đầu tư tư nhân, đặc biệt là từ nhà đầu tư quốc tế, vào phát triển kết cấu hạ tầng tại Việt Nam theo hình thức PPP một cách đúng nghĩa, bài bản và hài hòa lợi ích.

Đối thoại cấp cao lần thứ nhất về hợp tác phát triển PPP tại Việt Nam là sáng kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (MPI) nhằm tạo ra một diễn đàn thảo luận, kết nối các bộ, ngành, địa phương của Việt Nam và đại diện các đối tác phát triển để cùng trao đổi về chính sách PPP; hợp tác, thúc đẩy thực hiện chương trình PPP và các dự án PPP; đồng thời tránh chồng chéo, trùng lắp trong hỗ trợ của các đối tác phát triển.

Tại Đối thoại, Thứ trưởng Vũ Đại Thắng cho biết, MPI với vai trò là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo về PPP của Chính phủ đã có nhiều nỗ lực trong việc cải thiện chính sách về PPP nhằm thu hút hiệu quả hơn nữa đầu tư tư nhân vào đầu tư cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện các Nghị định của Chính phủ về đầu tư theo hình thức PPP vẫn còn tồn tại hạn chế, chưa tạo được môi trường hấp dẫn, các phương thức đầu tư linh hoạt, thuận lợi cho các nhà đầu tư đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài cùng tham gia với các cơ quan Chính phủ trong việc thực hiện các dự án hạ tầng quan trọng của quốc gia.

Do vậy, để tiếp tục nâng cao tính pháp lý, Quốc hội đã giao Chính phủ nghiên cứu xây dựng Luật PPP (dự kiến từ 2018 – 2020) nhằm khẳng định quyết tâm của Việt Nam trong việc tháo gỡ các khó khăn, hạn chế về pháp lý liên quan đến hình thức này. Bên cạnh việc hoàn thiện khung pháp lý, việc hỗ trợ thúc đẩy thực hiện các dự án PPP cụ thể cũng rất quan trọng trong thời gian tới.

Phát biểu tại Đối thoại, ông Ousmane Dione, Giám đốc quốc gia WB tại Việt Nam đánh giá, hợp tác PPP là chủ đề quan trọng đối với sự phát triển của Việt Nam. MPI đã chỉ đạo để có thể xúc tiến thúc đẩy chương trình nghị sự quan trọng đối với Việt Nam. Trên thế giới, PPP là mô hình thành công của nhiều Chính phủ để thu hút đầu tư vào kết cấu hạ tầng, đem lại lợi ích về phát triển kinh tế - xã hội. Khuôn khổ PPP ngày càng quan trọng khi các chính phủ đối mặt với khó khăn về tài khóa. Để PPP thành công, cần nhìn nhận đây là quan hệ đối tác dài hạn, giữa khu vực công và tư phải có sự chia sẻ lợi ích và rủi ro. Trong đó, chia sẻ rủi ro là rất quan trọng, đồng thời phải phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo sự cạnh tranh công bằng, kiểm soát tốt nhất các rủi ro của dự án, đem lại lợi ích cho cả hai bên.

Ông Ousmane Dione khẳng định sự tham gia của khu vực tư nhân là rất quan trọng, WB sẵn sàng hỗ trợ Việt Nam thúc đẩy các chương trình PPP, thu hút nhà đầu tư quốc tế. Hiện Chính phủ Việt Nam đã có nhiều nỗ lực thu hút dự án đầu tư theo hình thức PPP, nhưng quá trình triển khai còn chậm. Do vậy, việc xây dựng Luật PPP là sáng kiến tuyệt vời. Tuy nhiên, ngoài việc xây dựng Luật thì việc thực thi cũng rất quan trọng. Việc xây dựng, hợp tác thực hiện kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình PPP rất cần thiết. Nếu thiết kế tốt Luật PPP sẽ mở ra rất nhiều cơ hội lớn để thực hiện dự án PPP tại Việt Nam.

Không chỉ WB, tại Đối thoại, đại diện các đối tác phát triển như ADB, Keximbank, AFD, JICA, JBIC, USAID… đều thể hiện sự đồng lòng hỗ trợ Việt Nam trong chương trình xây dựng Luật PPP, cho đến việc thực thi Luật về sau.